フォトでは、新規フォルダを作成することはできません。
任意のフォルダの作成や、画像ファイルの移動・コピーについては、「Files」（Files by Google）などのファイルマネージャアプリをご使用ください。

使い方は、以下URLをご参照ください。
https://support.google.com/files#topic=7513702